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  新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)车补(bu)贴退坡政(zheng)(zheng)策如期而来。2月(yue)(yue)13日,财(cai)政(zheng)(zheng)部、工信(xin)部、科技部、发(fa)展改(gai)革(ge)委发(fa)布《关(guan)于(yu)调整完善新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)车推广(guang)应用(yong)财(cai)政(zheng)(zheng)补(bu)贴政(zheng)(zheng)策的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》(下称“通知(zhi)(zhi)”),从2018年(nian)2月(yue)(yue)12日起实(shi)施,并设(she)置了(le)4个(ge)月(yue)(yue)的(de)(de)过渡期。业内人士表示,此(ci)次通知(zhi)(zhi)在门(men)槛(jian)提(ti)高的(de)(de)同(tong)时,补(bu)贴金(jin)(jin)额总(zong)体呈(cheng)下降态(tai)势(shi)。但纯(chun)电动乘用(yong)车续航里程最(zui)高档位补(bu)贴金(jin)(jin)额有所(suo)提(ti)高,体现了(le)政(zheng)(zheng)策对技术进步(bu)的(de)(de)鼓励。

  设置4个月过渡期

  此(ci)次通知划出了为期4个月的(de)(de)过(guo)渡(du)(du)期,2月12日至6月11日为过(guo)渡(du)(du)期。过(guo)渡(du)(du)期间上(shang)牌的(de)(de)新能(neng)源乘用(yong)车、新能(neng)源客车按(an)照2016年新能(neng)源汽车推广应(ying)用(yong)财政(zheng)补(bu)贴政(zheng)策标准(zhun)0.7倍补(bu)贴,新能(neng)源货车和专(zhuan)用(yong)车按(an)0.4倍补(bu)贴,燃料电池汽车补(bu)贴标准(zhun)不变(bian)。

  对(dui)此,中国电(dian)动汽车(che)百(bai)人(ren)会研究咨(zi)询部主任张成斌表示(shi):“政策发布存(cun)在‘窗口期’,过(guo)渡期内上牌的汽车(che)基(ji)本上为(wei)2017年生产。由于车(che)厂(chang)和电(dian)池技术(shu)路线(xian)提(ti)高较快,其(qi)中部分(fen)汽车(che)不符合新的技术(shu)标准(zhun)。为(wei)了让企业更好地适应市(shi)场(chang),同(tong)时显示(shi)出补贴退坡的决心(xin),于是提(ti)出了‘过(guo)渡期’。”

  通知中设定的“2万(wan)公里”门槛(jian)较先前“3万(wan)公里”有所(suo)降低。通知规定,对私人(ren)购(gou)买(mai)新(xin)能源(yuan)乘用(yong)(yong)车(che)(che)、作业类专用(yong)(yong)车(che)(che)(含环卫车(che)(che))、党(dang)政机(ji)关公务(wu)用(yong)(yong)车(che)(che)、民(min)航机(ji)场(chang)(chang)场(chang)(chang)内车(che)(che)辆等申(shen)请财政补贴(tie)不作运营(ying)里程要求。其他类型新(xin)能源(yuan)汽车(che)(che)申(shen)请财政补贴(tie)的运营(ying)里程要求调整为2万(wan)公里。

  全(quan)国乘联会秘书长崔东树对(dui)中国证(zheng)券报(bao)记者表示,一般乘用车(che)跑够“3万(wan)公(gong)里”需要(yao)大(da)概1年半时间(jian),收到补(bu)贴大(da)概要(yao)2-3年的周期(qi)。此举将很大(da)程度上降(jiang)低企业运营压力。

  值得注意的(de)是(shi),除了调(diao)整(zheng)申请财政(zheng)补(bu)(bu)贴(tie)的(de)运营里程(cheng)门槛外,通知规定,车辆(liang)销售上牌后将按(an)申请拨付(fu)(fu)一(yi)部分补(bu)(bu)贴(tie)资金,达到运营里程(cheng)要求(qiu)后全(quan)部拨付(fu)(fu)。补(bu)(bu)贴(tie)标(biao)准和技术要求(qiu)按(an)照(zhao)车辆(liang)获得行驶证年度执(zhi)行。

  张成斌认(ren)为,这相当于企业可以(yi)先(xian)期争取部分“首(shou)款(kuan)”,达到运(yun)营里程后拿到“尾款(kuan)”。“预(yu)拨制”有利于减轻企业运(yun)营压力(li)。至于先(xian)期可以(yi)申请的具体(ti)补(bu)贴资金,通知并(bing)未提及(ji)。

  《通知》要求,各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。地方应不断加大基础设施建设力度,改善新能源汽车使用环境。从2018年起,将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

  提(ti)高技术门槛(jian)

  《通知》明确要提(ti)(ti)高(gao)技术门槛要求。包括进(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)非(fei)快(kuai)充类纯电(dian)动客车(che)(che)、专用车(che)(che)等车(che)(che)型的动力电(dian)池系统能量密度(du)门槛要求,提(ti)(ti)高(gao)新能源汽车(che)(che)整(zheng)车(che)(che)能耗要求,提(ti)(ti)高(gao)燃料(liao)电(dian)池汽车(che)(che)技术门槛。2017年(nian)目录内符(fu)合调(diao)整(zheng)后补贴技术条件的车(che)(che)型,可直(zhi)接列(lie)入新的目录等。

  2018年6月12日,将(jiang)实(shi)施新的(de)《新能源汽(qi)车推广补(bu)贴(tie)(tie)(tie)方案及产品技术要(yao)求》。根据文件,乘用(yong)车方面(mian),纯(chun)电动乘用(yong)车最低(di)续航里程补(bu)贴(tie)(tie)(tie)标(biao)准从100公(gong)里提(ti)高(gao)到150公(gong)里;动力电池(chi)能力密度最低(di)标(biao)准从90Wh/kg提(ti)高(gao)到105Wh/kg。补(bu)贴(tie)(tie)(tie)金(jin)额(e)方面(mian),300公(gong)里以下(xia)按(an)照每50公(gong)里划分档位,补(bu)贴(tie)(tie)(tie)在(zai)1.5万(wan)(wan)元(yuan)(yuan)-3.4万(wan)(wan)元(yuan)(yuan)之间;300公(gong)里-400公(gong)里档补(bu)贴(tie)(tie)(tie)4.5万(wan)(wan)元(yuan)(yuan);400公(gong)里以上档补(bu)贴(tie)(tie)(tie)5万(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。标(biao)准提(ti)高(gao)的(de)同时,补(bu)贴(tie)(tie)(tie)金(jin)额(e)总体下(xia)降。但(dan)最高(gao)档补(bu)贴(tie)(tie)(tie)金(jin)额(e)较(jiao)过去的(de)4.4万(wan)(wan)元(yuan)(yuan)有所提(ti)高(gao),体现了政策(ce)对技术进步的(de)鼓(gu)励。

  新能(neng)源客车(che)(che)(che)方面,补(bu)贴(tie)总金额从不(bu)超过30万(wan)元(yuan)调整为不(bu)超过18万(wan)元(yuan)。系统(tong)能(neng)量(liang)密度从85Wh/kg提高(gao)到(dao)(dao)115Wh/kg。新能(neng)源货车(che)(che)(che)和专(zhuan)用车(che)(che)(che)补(bu)贴(tie)下(xia)滑最高(gao),最高(gao)上限从20万(wan)元(yuan)下(xia)调到(dao)(dao)10万(wan)元(yuan),装载动力电池系统(tong)能(neng)量(liang)密度从90Wh/kg提高(gao)到(dao)(dao)115Wh/kg。燃料电池汽车(che)(che)(che)补(bu)贴(tie)力度保持(chi)不(bu)变,燃料电池客车(che)(che)(che)和专(zhuan)用车(che)(che)(che)采用定(ding)额补(bu)贴(tie)方式。

  张成斌(bin)认为,乘用车(che)补(bu)贴(tie)(tie)将(jiang)(jiang)利好A00级纯电(dian)动车(che)型。补(bu)贴(tie)(tie)政策调整将(jiang)(jiang)促进(jin)(jin)产品结构(gou)的进(jin)(jin)一步高端化。新(xin)能(neng)源(yuan)专用车(che)补(bu)贴(tie)(tie)下(xia)滑较(jiao)大,但电(dian)池(chi)成本大幅下(xia)降以及专用车(che)规模(mo)迅速(su)扩大,市场(chang)空间增长快(kuai)、利润高,退坡后经(jing)济型依旧凸显,预计2018年将(jiang)(jiang)维持高增长。

  分(fen)析人(ren)士认为,客(ke)车(che)补贴政策(ce)将利好新(xin)能源(yuan)客(ke)车(che)龙(long)头企业。由于新(xin)能源(yuan)客(ke)车(che)补贴额度高(gao),相对于传统(tong)客(ke)车(che),一直利润较(jiao)高(gao)。此次补贴退坡40%,将促使行业回归理性(xing)。

  中信证券分(fen)析师认为,短期(qi)看(kan),考虑(lv)2017年(nian)(nian)补(bu)(bu)贴(tie)已大(da)幅下(xia)降(jiang),2018年(nian)(nian)在(zai)2017年(nian)(nian)基础(chu)上再退坡,产业(ye)链的准备程度、能力都比2017年(nian)(nian)强。长(zhang)期(qi)看(kan),补(bu)(bu)贴(tie)金额下(xia)降(jiang),补(bu)(bu)贴(tie)标准提高,有助行业(ye)竞(jing)争格(ge)局(ju)优化,龙头企(qi)业(ye)竞(jing)争力将充分(fen)体现(xian)。

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